為深入貫徹國家食品安全戰(zhàn)略，全面提升食品安全治理水平，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)決定在行業(yè)內(nèi)推行食品安全企業(yè)資質(zhì)信用認(rèn)證，并配套建立信用擔(dān)保制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 目的與意義
實(shí)施食品安全企業(yè)資質(zhì)信用認(rèn)證與信用擔(dān)保，旨在通過建立科學(xué)、公正、透明的信用評價體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)、管理、履責(zé)及歷史表現(xiàn)進(jìn)行綜合評估與認(rèn)證。此舉有利于：
- 引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
- 建立市場化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。
- 為監(jiān)管部門實(shí)施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。
- 通過信用擔(dān)保，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)的市場交易成本，增強(qiáng)其發(fā)展動能。
- 提升消費(fèi)者信心，保障公眾“舌尖上的安全”。
二、 認(rèn)證范圍與內(nèi)容
- 認(rèn)證范圍：覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等全鏈條相關(guān)企業(yè)。
- 核心內(nèi)容：
- 基礎(chǔ)資質(zhì)合規(guī)性：企業(yè)依法取得的各項行政許可、認(rèn)證（如生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等）的持續(xù)有效性。
- 管理體系與能力：企業(yè)建立的食品安全管理體系（如HACCP、ISO22000等）的運(yùn)行情況及有效性；質(zhì)量控制、風(fēng)險防控、追溯體系建設(shè)等能力。
- 歷史信用記錄：企業(yè)過往在監(jiān)管部門檢查、抽檢、行政處罰、投訴舉報、合同履約、行業(yè)自律等方面的記錄。
- 社會責(zé)任履行：食品安全投入、員工培訓(xùn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公開等情況。
三、 信用認(rèn)證實(shí)施流程
- 企業(yè)申請：企業(yè)根據(jù)自愿原則，向經(jīng)認(rèn)可的第三方信用評價機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織提交認(rèn)證申請及相關(guān)證明材料。
- 專業(yè)評價：評價機(jī)構(gòu)依據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)，通過文件審核、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)比對等方式進(jìn)行綜合評價，并確定信用等級（如AAA、AA、A、B、C等）。
- 結(jié)果公示：評價結(jié)果將在指定的公共信用信息平臺或行業(yè)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
- 動態(tài)管理：信用認(rèn)證結(jié)果非終身制，實(shí)行動態(tài)管理。評價機(jī)構(gòu)將定期或不進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)企業(yè)信用狀況變化及時調(diào)整等級。對發(fā)生嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，將予以降級或撤銷認(rèn)證。
四、 信用擔(dān)保機(jī)制
- 擔(dān)保對象：獲得較高信用等級（如AA級及以上）的優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)。
- 擔(dān)保形式：鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、行業(yè)協(xié)會等，為高信用等級企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、供應(yīng)鏈合作、融資貸款、投標(biāo)競標(biāo)、質(zhì)量保險等領(lǐng)域提供信用背書、增信支持或便利化措施。
- 政策激勵：
- 政府部門在政府采購、招投標(biāo)、行政許可、資金扶持、評優(yōu)評先等工作中，同等條件下優(yōu)先考慮高信用等級企業(yè)。
- 市場監(jiān)管部門對高信用等級企業(yè)可合理降低抽查比例和頻次，提供“綠色通道”等便捷服務(wù)。
- 鼓勵交易伙伴、電商平臺等市場主體在合作中參考和應(yīng)用信用認(rèn)證結(jié)果。
五、 工作要求
- 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各相關(guān)單位應(yīng)高度重視，明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)信用認(rèn)證與擔(dān)保工作的落地實(shí)施。
- 確保公正規(guī)范：信用評價機(jī)構(gòu)須秉持獨(dú)立、客觀、公正原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保評價結(jié)果的公信力。
- 強(qiáng)化信息共享：推動企業(yè)信用信息在監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、交易平臺間的互聯(lián)互通與共享應(yīng)用。
- 注重宣傳引導(dǎo)：加大政策宣傳解讀力度，提升企業(yè)對信用價值的認(rèn)識，營造“守信受益、失信受限”的良好氛圍。
食品安全關(guān)乎國計民生，信用建設(shè)是長遠(yuǎn)之策。望各相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)，主動提升自身信用水平，共同筑牢食品安全防線，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
特此通知。
